《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99有关问题的说明

《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99有关问题的说明

    1999年9月22日至24日，中国建筑业协会建筑安全专业委员会在厦门召开了“建筑安全工作研讨会”，主要研究讨论了新标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99（以下简称“标准”）在执行中遇到的情况和问题。建设部标准定额研究所副所长徐金泉同志参加了会议，并就如何贯彻强制性标准做了发言。标准主编人对会议中就标准提出的问题进行了解答。

    现将提出的主要问题说明如下：

一、安全管理

1．“标准”与相应规范的关系

    “标准”与其他建筑施工安全技术规范具有同等效力，它的许多条文取之于相应的标准，这是一本安全方面的强制性标准。

2．施工组织设计的审批

    应由具有法人资格的企业的技术、安全等相关部门和总工程师审批。

3．安全人员应该按照有关的规定配备。

    可按1万平方米的建筑面积配一个专职人员，3万平方米以下配2人，3万平方米及以上配备3人。也可按施工队伍人数比例配备，在施工高峰达到200人的，配一个专职安全员，300人及以下配2人，以上配3人。

4．安全人员的培训

    应按照建设部建教[1997]83号文及建人[1999]127号文件规定执行，企业专职安全人员每年培训时间不应少于40学时。

5．班前安全活动的记录

    班前安全活动每天都要进行并做记录。

三、“三宝”、“四口”防护

    （“三宝”指安全帽、安全带和安全网，“四口”指通道口、预留洞口、楼梯口和电梯井口）

1. 在建工程如何做到全封闭

    在新“标准”中取消平网，改为用密目网式安全网全封闭，这是一项技术进步。一般在多层建筑施工用里脚手架时，应在外围搭设距墙面10CM的防护架用密目式安全网封闭。高层建筑无落地架时，除施工区段脚手架外转用密目式安全网封闭外，下部各层的临边及窗口、洞口等也应用密目式安全网或其它防护措施全封闭。

2. 现场封闭与脚手架检查表中的外转防护

    一个是指用里脚手架施工时的外转封闭，另一个是指外脚手架作业时的外转防护。两者是对不同作业环境提出的全封闭要求。

3. 电梯井内可否用脚手板或钢筋网做防护？

    不可以。电梯井应每间隔不大于10M设置一道平网防护层，以兜住掉下去的人。用脚手板或钢筋网会给人造成二次伤害。

4. 防护设施的定型化、工具化
        
            所谓防护设施的定型化、工具化是指临边和洞口处的防护栏杆和防护门应改变过去随意性和临时观念，制作成定型的、工具式的，以便重复使用。这既可保证安全可靠，又做到方便经济。

四、脚手架

1. 双排脚手架作业时，在里侧设置栏杆影响作业怎么办？

    脚手架与墙面之间的空隙，应用脚手架或平网封闭，不应设置栏杆防护。

2. 双立杆与双排脚手架的区别

    双立杆是指当搭设高层脚手架时，采取的加强措施，在规定的立杆的位置上，改用两根立杆以提高立杆的承载能力。比排脚手架是指有内、外两排立杆的架体，可以搭设居单立杆或双立杆。

3. 小横杆的设置位置

    在立杆和大横杆的交叉点（即节点）处，必须设置一根小横杆，以形成空间格构架整体受力。施工层（作业层）还要在两个节点中间，现增设一根小横杆。

4. 架体内进行封闭
        
            为确保作业人员的安全，当施工层脚手板发生断裂，其下方应有平网防护。当脚手架与墙面有空隙时，也应有封闭措施。

5.  整体提升脚手架和使用条件

    必须由建设部组织鉴定合格，并发放使用证的产品，还须由地区的建筑安全监督部门认定，同意使用且发放准用证后，才可使用。

6.  提升不允许使用手拉葫芦

    手拉葫芦是按单个起重工作设计的，当超过两个吊点时，其不能保证同步升降，不能用做群体吊装。

7.钢管脚手架立杆的基础垫板

    脚手架的基础根据搭设高度的不同做法也不同。当高度在25M以下时，地基夯实找平后，垫5CM厚木板，长度2M的可垂直于墙面放置，长度大于3M的可平行墙面放置；当高度超过25M时，除地基分层夯实达到要求外，还要采用枕木或槽钢仰铺，作为立杆基础的垫板；搭设高度大于50M时，基础应专门设计计算，并根据计算制定做法。

五、施工用电

1. 施工现场是否必须一律采用TN—S系统？

1）   用电规范第4.1.1条规定：“在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中，必须采用TN—S接零保护系统”。即采用TN系统是有条件的，是施工现场有自己的变压器，并中性点直接接地，已形成独立电网的，采用TN系统比采用TT系统更安全更经济。由于TN—C有一定缺陷，所以要采用TN—S系统。

2）   规范第4.3.3条规定“当施工现场与外电线路工用同一供电系统时，电气设备应根据当地的要求做保护接零，或做保护接地。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地”。即当施工现场没有独立的变压器，直接采用电业部门低压侧供电时，其保护方式要按当地电业部门规定。有的地区电业部门供电系统的零线带电，采用TN后会有危险。也不允许在同一个电网内一部分采用TT，而另一部分采用TN。

2. 如何理解“未使用五芯线电缆扣分”的规定？

    使用五芯电缆主要来源于TN—S系统。由于工作零线与保护零线分设，所以必须用五根线。不允许使用四芯电缆外加一根导线代替，因为两者的绝缘程度、机械强度、抗腐蚀以及载流量都不匹配，不符合敷设要求。

3. 怎样理解“标准电箱”？

    配电箱是分级配电的中枢，开关箱是用电设备的直接控制设施。因此，电箱是安全用电的关键，必须符合标准的规定。所谓“标准电箱”不单看其形式或制作厂家。当制作材料、电器装置参数的选择、线路的固定、进出线位置、端子板的设置等符合用电规范的规定，就叫标准电箱。

九、施工机具

1. 电焊机要加装二次防触电装置

    交流电焊机的空载电压可达到50~90V，是不安全的，发生伤人事故相当严重。为防止此类事故发生，按GB10235?/FONT>88规定，除在一次侧加装漏电保护器外，还应在二次侧也加装防触电保护装置。此装置可以把空载电压降到35V~24V以下，完全能防止触电事故的发生。